Автор

ЦГП Альменда

25.11.2025

Підсумки вступної кампанії 2025 для осіб з ТОТ

30 вересня завершили свою роботу Освітні Центри «Крим-Україна» та «Донбас-Україна», які опікуються вступом до закладів вищої та фахової передвищої освіти осіб з тимчасово окупованих територій України (далі — «ТОТ») у конкретному закладі освіти. Цьогорічна вступна кампанія супроводжувалась активною інформаційною кампанією зі сторони різних організацій — як урядових, так і неурядових, проте чи принесло це свої плоди?

У цій статті ми проаналізуємо якісний та кількісний склад зарахованих на навчання осіб з ТОТ, а також порівняємо цьогорічні показники з показниками за минулі роки.

Інформація, викладена у статті, зібрана із відкритих джерел та відповідей на запити, надіслані до Міністерства освіти і науки України.

Для того аби мати можливість претендувати на спеціальні умови прийому на навчання (приміром, вступ без Національного мультипредметного тесту, за результатами співбесіди) особа має відповідати визначеним критеріям віднесення її до певної пільгової категорії вступників. Така категорія присвоюється особі та вноситься до Єдиної державної електронної бази з питань освіти (далі — ЄДЕБО) працівником закладу освіти. 

Особи з ТОТ можуть бути віднесені до однієї з наступних категорій:

• особи, місцем проживання яких зареєстровано (задекларовано) на тимчасово окупованій території (крім території АРК та м.Севастополь), території населених пунктів на лінії зіткнення та адміністративної межі або які переселилися з неї після 01 січня року вступу (далі — категорія 107);
• особи, місцем проживання яких зареєстровано (задекларовано) на тимчасово окупованій території АРК та м. Севастополь, або які переселилися з неї після 01 січня  року вступу (далі — категорія 108);
• особи, місце проживання яких зареєстровано (задекларовано) на тимчасово окупованій території, або в населених пунктах, віднесених до територій активних бойових дій (територій активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси) станом на 01 липня  року вступу та які перебувають на ній або які переселилися з неї ПІСЛЯ 01 січня року вступу (далі — категорія 109);
• особи, місце проживання яких зареєстровано (задекларовано) на тимчасово окупованій території, або в населених пунктах, віднесених до територій активних бойових дій (територій активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси) станом на 01 липня  року вступу та переселилися з неї ДО 01 січня року вступу (далі — категорія 190).

Ще однією категорією, до якої можуть відносити осіб з ТОТ є 117 – особи, які є внутрішньо переміщеними особами відповідно до Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб».

Ми отримали відповідь від Міністерства освіти і науки України стосовно кількісних показників щодо кожної із згаданих категорій та маємо можливість порівняти їх із попереднім роком.

Варто зауважити, що певні категорії, крім осіб з тимчасово окупованих територій України, включають також осіб з територій активних бойових дій, що значно впливає на статистику та унеможливлює порахувати кількість виключно осіб з ТОТ.

Ще до початку повномасштабного вторгнення вступники з ТОТ поділялись лише на дві категорії — 108 категорія осіб з АР Крим та м. Севастополя, а також 107 категорія, до якої входили окуповані території Донецької та Луганської областей. Усі вони можуть вступати за результатами співбесіди замість НМТ. У 2023 році до 107 категорії вносили не лише осіб із ТОТ Донецької та Луганської областей, а й з інших окупованих територій. Пізніше ж зʼявились нові категорії — 109 та 190, які включили в себе осіб з територій, окупованих після 2022 року та осіб з територій активних бойових дій. Хоча на перший погляд 109 та 190 категорія практично однакові, все ж мають певну відмінність: особи, які підпадають під 109 категорію, мають право вступати за результатами співбесіди замість НМТ, у той час як особи зі 190 категорії у звʼязку з тим, що перемістились на підконтрольні території до календарного року вступу, можуть вступати лише за результатами НМТ.

Якою була статистика вступу до закладів вищої освіти за попередні роки?

На наш запит ще у 2023 році Міністерство освіти і науки надало інформацію, що тогоріч з ТОТ до закладів вищої освіти вступали за категорією 107 — 4 895 осіб, а за категорією 108 — 86 осіб, разом з ТОТ — 4 981. Поміж них у 2023 році додавалась нова категорія, а саме особи, місце проживання яких зареєстровано (задекларовано) в населених пунктах, віднесених до території активних бойових дій станом на 01 липня 2023 року або тимчасова окупація яких Російською Федерацією завершилась після 24 лютого 2022 року — 3 589 осіб, проте існування цієї категорії у такому форматі було тимчасовим.

Уже у 2024 році кількість категорій, під які підпадають особи з ТОТ, розширилась. Отож, за інформацією, наданою Міністерством освіти і науки України, у 2024 році до 107 та 108 категорії додались нові — 109 та 190.

Кількість вступників до закладів вищої освіти з ТОТ у 2024 році за категоріями наступна:

У 2025 ж році статистичні дані щодо вступу до закладів вищої освіти виглядають наступним чином:

Загальна тенденція показує збільшення у 2024 році та зниження кількості у 2025 році.  

У розрізі 107 категорії (території, що були окуповані після 2014 року) спостерігається значне зменшення кількості контингенту, так у порівнянні з 2024 роком у 2025 кількість зменшилась майже в 4 рази, що є досить тривожним сигналом.

За 108 категорією у порівнянні з минулим роком спостерігається зниження потоку вступників.

Водночас ситуація з категоріями 109 та 190 протилежна — кількість таких вступників залишається на однаковому рівні у порівнянні з минулими роками. Однією із причин може бути зокрема постійний рух лінії бойових дій, адже до складу згаданих категорій входять й особи з території активних бойових дій.

Бюджет чи контракт?

Традиційно питання щодо зарахування до закладів освіти на навчання за кошти державного бюджету є досить болісним, адже, на жаль, уже щорічною стала практика, коли не всі претендуючі особи з ТОТ отримують омріяну можливість навчатись безкоштовно.

За інформацією, наданою МОН, маємо наступний розподіл місць за джерелами фінансування у 2024 році:

та у 2025 році:

Отож, у 2024 році відсоток осіб, що були зараховані на навчання за кошти державного бюджету становить близько 61% від усієї кількості вступників з ТОТ, а у 2025 — близько 67%.

Можна зробити висновок, що пропорції розподілу бюджетних та контрактних місць лишились практично на однаковому рівні, хоча й спостерігається мінімальне збільшення. Однак варто зауважити, що потреба у бюджетних місцях не зникає, адже особи, що перебувають на ТОТ або щойно перемістились — не мають можливості оплачувати дороговартісне навчання.

Що відбувається у сфері фахової передвищої освіти?

Ми також відслідкували тенденції у сфері фахової передвищої освіти за роками. Тож у 2023 році маємо інформацію лише щодо кількості, без розподілу за категоріями — 1455 осіб.

У 2024 вступників з ТОТ до закладів фахової передвищої освіти зараховано:

У 2025 році:

Ми спостерігаємо досить динамічну ситуацію, що передбачає зниження попиту на вступ до таких закладів майже вдвічі.

Розподіл бюджетних та контрактних місць у 2024 та 2025 році досить схожий, так у 2024 році державні місця отримали 888  осіб з 1271, що становить близько 70% від усіх вступників. Водночас у 2025 році державні місця отримали 664 особи із 723, що становить близько 92% й є очевидно позитивним моментом.

За інформацією, наданою МОН, під час вступної кампанії до Міністерства освіти і науки України надійшло 3211 запитів (шифри категорій осіб зі спеціальними умовами вступу: 107, 108, 109, 117, 119, 190) від закладів освіти щодо виділення додаткових місць для переведення здобувачів пільгових категорій на місця державного замовлення. Із них 1796 (майже 56% від запиту) вступників було переведено.

Як можна покращити ситуацію?

Тож, можна зробити висновок, що поволі відбувається зменшення кількості охочих долучитись до української освіти, зокрема фахової передвищої, попри це серед деяких категорій вступників окреслюється тенденція до збільшення попиту, також варто відзначити, що у відсотковому співвідношенні кількість осіб, що отримали можливість навчатись за кошти державного бюджету збільшилась, що цілком може мати сприятливий вплив на наступну вступну кампанію з ТОТ.

Інформацію щодо кількості вступників з ТОТ до закладів професійної (професійно-технічної) освіти отримати не вдалось, адже вона не вноситься до ЄДЕБО.

Ми продовжуємо наголошувати на важливості виділення чітких категорій вступників з ТОТ, що сприятиме справедливій оцінці ситуації. Злиття вступників з ТОТ та територій активних бойових дій є недопустимим, адже значно спотворює статистику як щодо обидвох територій. Приклад категорії 108, що включає вступників з тимчасово окупованої АР Крим та міста Севастополя, дає можливість коректно відслідковувати динаміку у конкретному регіоні. Пошук нових підходів допоможе отримати реальні показники та оперативно реагувати на ситуацію. До того ж, вступники можуть зазначати кілька  наявних в них пільгових категорій, що значною мірою може впливати на показники. У звʼязку з цим просимо Міністерство освіти і науки України звернути увагу на існуючу проблему та сприяти її неповторенню у наступній вступній кампанії.

Статтю підготовлено Центром громадянської просвіти «Альменда» у межах проєкту «Захист дитинства: справедливість та реінтеграція для дітей з ТОТ». Проєкт реалізується за фінансової підтримки Міністерства закордонних справ Чеської Республіки в межах Transition Promotion Program. Погляди, репрезентовані у цьому матеріалі, належать авторам і не відображають офіційну позицію МЗС Чеської Республіки.